Курочкина Э. В.
Институт прокуратуры
ФГБОУ ВО?СГЮА?, г.Саратов, Россия

Научный руководитель:
доцент, к.ю.н. Ерохина Т.В.

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ В СФЕРЕ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ  

Российское государство последовательно реализует меры поддержки инвалидам в сфере труда и занятости населения. Исследования показателей  вовлечения этой категории граждан в трудовую деятельность свидетельствуют о том, что ситуация на рынке труда в последние годы изменилась в лучшую сторону. Однако несмотря на проявляемую государством заботу об  инвалидах,  в 2023 году почти три четверти инвалидов трудоспособного возраста оставались безработными. Поэтому повышение занятости инвалидов является одной из важных государственных задач, решение которой будет способствовать их интеграции в социум и сокращению дефицита трудовых ресурсов в отдельных сегментах экономики. В связи с этим изучение мер социальной поддержки   инвалидам, направленным на повышение уровня занятости, является актуальным.                                            В современной России разработан комплекс мер государственной поддержки инвалидам, направленным на содействие их в трудоустройстве, производственной адаптации, обучении и образовании, профессиональной ориентации и т.д. Важное место в вопросах трудоустройства занимает квотирование рабочих мест. Законодательство, действующее с 1 сентября 2024 года, предусматривает новый порядок квотирования рабочих мест для инвалидов. В ст. 38 Федерального закона от 12 декабря 2023 №565-ФЗ ?О занятости населения в Российской Федерации? прописано, что работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4% от среднесписочной. Следует заметить, что каждый регион России, в зависимости от финансового благополучия, вправе  решить вопрос о конкретном размере квоты для приема на работу инвалидов, по своему усмотрению. Так в Саратовской области установлены нормы квотирования для приема на работу инвалидов в размере 2% от среднесписочной численности работников.   
Порядок выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов урегулирован  Постановлением Правительства РФ от 30.05.2024 № 709. Контроль за исполнением данного документа работодателем возложен на Службу занятости. 
Как показывает опыт органов службы занятости, выделяемые работодателями в счет квоты рабочие места в значительной мере не соответствуют профессионально-квалификационной структуре инвалидов, не учитываются их психофизические и иные возможности и эти места часто не ориентированы на инвалидов, имеющих значительные ограничения по состоянию здоровья. Нередки случаи выделения работодателями заведомо неподходящих вакансий для инвалидов. Все это осложняет процесс трудоустройства инвалидов на квотируемые места и приводит к неисполнению работодателями возложенной на них  обязанности по приему на работу инвалидов в счет установленной квоты. В связи с этим квотированию должны подлежать лишь те рабочие места, которые могут быть востребованы инвалидами.
 Кроме квот к мерам стимулирования трудоустройства инвалидов относится создание специальных рабочих мест (ст. 39 №565-ФЗ). Такие рабочие места оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности.  Оснащение рабочих мест для граждан с ограничением по здоровью производится работодателем за счет собственных средств. Несмотря на то, что государством для мотивации работодателей к созданию рабочих мест для инвалидов предусматривается ряд льгот: послабления в налоговой и социальной сферах, а также финансовая помощь, работодатели с нежеланием принимают эту категорию людей на работу. Основная причина кроется в затратной части бюджета предприятия, которая долго окупается. Предоставление указанных преференций, на наш взгляд, явно недостаточно, и имеется еще значительное пространство для дальнейшего расширения пакета мер стимулирующего характера. 
 Необходимо отметить, что широкий спектр льгот для инвалидов в сфере труда устанавливает ТК РФ (ст. 94,96,99,113,128). Вместе с тем трудовые права инвалидов до сих пор нередко нарушается. Об этом свидетельствуют результаты прокурорских проверок, многочисленные жалобы граждан и публикации в СМИ. Основными проблемами с которыми сталкиваются инвалиды являются: систематические отказы работодателей, отсутствие специальных (оборудованных) рабочих мест, несовершенная система образования. 
Таким образом, существенное расширение мер социальной поддержки занятости инвалидам, несомненно, позволит создать государственные гарантии  для их трудоустройства. Для эффективного внедрения таких мер, как нам представляется,  необходимо совершенствовать систему государственных льгот и субсидий работодателям. Другим немаловажным моментом является повышение эффективности работы образовательных центров, разрабатывающих образовательные, адаптационные и трудовые программы для инвалидов. 




 Концепция по повышению уровня занятости инвалидов в Российской Федерации на период до 2030 года.: Распоряжение правительства  Российской Федерации от 2.09.2024 №2401-р / /URL: http://sudact.ru/ (дата обращения 12.10.2024)
 Об установлении квоты для приема на работу инвалидов. Закон Саратовской области от  28 февраля 2005 г. № 20-ЗСО ///URL http://pravo.gov.ru/:  (дата обращения 12.10.2024)
Сергеева Л.В. Правовая основа трудоустройства граждан, имеющих ограничения по здоровью//Журнал  российского прав. -2022.-№6.- С.105-125.. URL: https://jrpnorma.ru/articles/article-3540.pdf?1732629346 (дата обращения 13.11.2024)
 Скрипник В.В. Проблемы,  возникающие в сфере заключения трудовых договоров с инвалидами, и пути их решения//Вестник Таганрогского института управления и экономики.-2022.-№2. – С 65-68.. URL:  https://cyberleninka.ru/ (дата обращения 13.11.2024) 









HYPER13PAGE  HYPER15


2