Пройдите тестирование "Нормативно-правовое обеспечение среднего профессионального образования"

Сегодня в России происходят динамичные изменения в системе среднего профессионального образования. Новые цели и ценности становятся важными, а профессиональные образовательные организации должны учитывать запросы различных социальных групп. В таких условиях возникают новые вопросы по управлению профессиональными образовательными организациями, такие как создание эффективных технологий управления и их оценки, нормативно-правовые аспекты деятельности и создание современных моделей управления системой среднего профессионального образования и отдельных учебных заведений. Работы В.М. Боера, Н.А. Бокатюка, В.Е. Бородкиной, В.В. Спасской и других ученых посвящены правовым вопросам регулирования системы образования, включая среднее профессиональное образование.

До введения Закона об образовании в России система профессионального образования включала начальное, среднее, высшее и послевузовское профессиональное образование. С учетом Конституции Российской Федерации и Болонской декларации, а также Международной стандартной классификации образования (МСКО-2011), Закон об образовании устанавливает следующие уровни профессионального образования: среднее профессиональное образование (СПО), бакалавриат, специалитет, магистратура и подготовка кадров высшей квалификации.

Среднее профессиональное образование имеет несколько задач: развитие интеллектуальных, культурных и профессиональных навыков студента, подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в расширении образования (ч.1 ст. 68 Закона об образовании). Среднее профессиональное образование является важным звеном в системе профессиональной подготовки и развития кадров. Согласно МСКО-2011, оно приравнивается к профессионально-техническому образованию (послесреднему нетретичному образованию).

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» внес ряд нововведений, связанных с необходимостью модернизации системы образования в современных условиях. Начальное профессиональное образование отсутствует в настоящей классификации уровней подготовки специалистов и заменено двумя программами в сфере среднего профессионального образования, объединяющими навыки начального профессионального образования и знания, необходимые для выполнения работ, требующих уровня среднего профессионального образования. Поэтому основные программы среднего профессионального образования разделены на программы подготовки квалифицированных рабочих и программы подготовки специалистов среднего звена. Система начального профессионального образования получила новое правовое оформление в связи с развитием производства и внедрением новых наукоемких технологий. Присвоение квалификации по профессии рабочего проводится с участием работодателей, а критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2007 № 525.

Принятый Закон об образовании решил ранее существовавшую проблему вопроса доступности среднего профессионального образования. В Российской Федерации гарантируется бесплатный доступ дошкольного, начального, основного и среднего общего образования, а также среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными стандартами (ст. 43 Конституции РФ, ч.2). Кроме того, высшее образование также может быть предоставлено бесплатно на конкурсной основе гражданам, которые получают образование данного уровня впервые. Следовательно, получение среднего профессионального образования является государственной гарантией для любого гражданина и доступно для всех (ч.4 ст.68 Закона об образовании).

Ранее основные направления деятельности образовательных организаций определялись типовыми положениями об образовательных учреждениях, которые были обязательными для государственных и муниципальных организаций и примерными для негосударственных организаций. В настоящее время типовые положения утратили свою силу, а процессы управления системой среднего профессионального образования регулируются Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования и Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения. Образовательные организации обязаны соблюдать указанные документы. Перечень профессий и специальностей среднего профессионального образования был утвержден Приказом Минобрнауки РФ от 29.10.2013 № 1199.